第二條 在中華人民共和國境內，生產(chǎn)、銷(xiāo)售定量包裝商品，以及對定量包裝商品實(shí)施計量監督管理，應當遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)定量包裝商品是指以銷(xiāo)售為目的，在一定量限范圍內具有統一的質(zhì)量、體積、長(cháng)度、面積、計數標注等標識內容的預包裝商品。藥品、危險化學(xué)品除外。
第三條 國家市場(chǎng)監督管理總局對全國定量包裝商品的計量工作實(shí)施統一監督管理。
縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)對本行政區域內定量包裝商品的計量工作實(shí)施監督管理。
第四條 定量包裝商品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當加強計量管理，配備與其生產(chǎn)定量包裝商品相適應的計量檢測設備，保證生產(chǎn)、銷(xiāo)售的定量包裝商品符合本辦法的規定。
第五條 定量包裝商品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當在其商品包裝的顯著(zhù)位置正確、清晰地標注定量包裝商品的凈含量。
凈含量的標注由“凈含量”（中文）、數字和法定計量單位（或者用中文表示的計數單位）三個(gè)部分組成。法定計量單位的選擇應當符合本辦法附件1的規定。
以長(cháng)度、面積、計數單位標注凈含量的定量包裝商品，可以免于標注“凈含量”三個(gè)中文字，只標注數字和法定計量單位（或者用中文表示的計數單位）。
第六條 定量包裝商品凈含量標注字符的最小高度應當符合本辦法附件2的規定。
第七條 同一包裝內含有多件同種定量包裝商品的，應當標注單件定量包裝商品的凈含量和總件數，或者標注總凈含量。
同一包裝內含有多件不同種定量包裝商品的，應當標注各種不同種定量包裝商品的單件凈含量和各種不同種定量包裝商品的件數，或者分別標注各種不同種定量包裝商品的總凈含量。
第八條 單件定量包裝商品的實(shí)際含量應當準確反映其標注凈含量，標注凈含量與實(shí)際含量之差不得大于本辦法附件3規定的允許短缺量。
第九條 批量定量包裝商品的平均實(shí)際含量應當大于或者等于其標注凈含量。
用抽樣的方法評定一個(gè)檢驗批的定量包裝商品，應當符合定量包裝商品凈含量計量檢驗規則等系列計量技術(shù)規范。
第十條 強制性國家標準中對定量包裝商品的凈含量標注、允許短缺量以及法定計量單位的選擇已有規定的，從其規定；沒(méi)有規定的按照本辦法執行。
第十一條 對因水分變化等因素引起凈含量變化較大的定量包裝商品，生產(chǎn)者應當采取措施保證在規定條件下商品凈含量的準確。
第十二條 縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當對生產(chǎn)、銷(xiāo)售的定量包裝商品進(jìn)行計量監督檢查。
市場(chǎng)監督管理部門(mén)進(jìn)行計量監督檢查時(shí)，應當充分考慮環(huán)境及水分變化等因素對定量包裝商品凈含量產(chǎn)生的影響。
第十三條 對定量包裝商品實(shí)施計量監督檢查進(jìn)行的檢驗，應當由被授權的計量檢定機構按照定量包裝商品凈含量計量檢驗規則等系列計量技術(shù)規范進(jìn)行。
檢驗定量包裝商品，應當考慮儲存和運輸等環(huán)境條件可能引起的商品凈含量的合理變化。
第十四條 國家鼓勵定量包裝商品生產(chǎn)者自愿開(kāi)展計量保證能力評價(jià)工作，保證計量誠信。鼓勵社會(huì )團體、行業(yè)組織建立行業(yè)規范、加強行業(yè)自律，促進(jìn)計量誠信。
自愿開(kāi)展計量保證能力評價(jià)的定量包裝商品生產(chǎn)者，應當按照定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力要求，進(jìn)行自我評價(jià)。自我評價(jià)符合要求的，通過(guò)省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)指定的網(wǎng)站進(jìn)行聲明后，可以在定量包裝商品上使用全國統一的計量保證能力合格標志。
定量包裝商品生產(chǎn)者自我聲明后，企業(yè)主體資格、生產(chǎn)的定量包裝商品品種或者規格等信息發(fā)生重大變化的，應當自發(fā)生變化一個(gè)月內再次進(jìn)行聲明。
第十五條 違反本辦法規定，《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規對法律責任已有規定的，從其規定。
第十六條 定量包裝商品生產(chǎn)者按要求進(jìn)行自我聲明，使用計量保證能力合格標志，達不到定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力要求的，由縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，處三萬(wàn)元以下罰款。
定量包裝商品生產(chǎn)者未按要求進(jìn)行自我聲明，使用計量保證能力合格標志的，由縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以下罰款。
第十七條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售定量包裝商品違反本辦法第五條、第六條、第七條規定，未正確、清晰地標注凈含量的，由縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正；未標注凈含量的，限期改正，處三萬(wàn)元以下罰款。
第十八條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售的定量包裝商品，經(jīng)檢驗違反本辦法第八條、第九條規定的，由縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，處三萬(wàn)元以下罰款。
第十九條 從事定量包裝商品計量監督檢驗的機構偽造檢驗數據的，由縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)處十萬(wàn)元以下罰款；有下列行為之一的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，予以警告、通報批評：
（一）違反定量包裝商品凈含量計量檢驗規則等系列計量技術(shù)規范進(jìn)行計量檢驗的；
（二）使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過(guò)檢定周期的計量器具開(kāi)展計量檢驗的；
（三）擅自將檢驗結果及有關(guān)材料對外泄露的；
（四）利用檢驗結果參與有償活動(dòng)的。
第二十條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
（一）預包裝商品是指銷(xiāo)售前預先用包裝材料或者包裝容器將商品包裝好，并有預先確定的量值（或者數量）的商品。
（二）凈含量是指除去包裝容器和其他包裝材料后內裝商品的量。
（三）實(shí)際含量是指市場(chǎng)監督管理部門(mén)授權的計量檢定機構按照定量包裝商品凈含量計量檢驗規則等系列計量技術(shù)規范，通過(guò)計量檢驗確定的商品實(shí)際所包含的商品內容物的量。
（四）標注凈含量是指由生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者在定量包裝商品的包裝上明示的商品的凈含量。
（五）允許短缺量是指單件定量包裝商品的標注凈含量與其實(shí)際含量之差的最大允許量值（或者數量）。
（六）檢驗批是指接受計量檢驗的，由同一生產(chǎn)者在相同生產(chǎn)條件下生產(chǎn)的一定數量的同種定量包裝商品或者在銷(xiāo)售者抽樣地點(diǎn)現場(chǎng)存在的同種定量包裝商品。
（七）同種定量包裝商品是指由同一生產(chǎn)者生產(chǎn)，品種、標注凈含量、包裝規格及包裝材料均相同的定量包裝商品。
（八）計量保證能力合格標志（也稱(chēng)C標志）是指由國家市場(chǎng)監督管理總局統一規定式樣，定量包裝商品生產(chǎn)者明示其計量保證能力達到規定要求的標志。
第二十一條 本辦法自2023年6月1日起施行。2005年5月30日原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第75號公布的《定量包裝商品計量監督管理辦法》同時(shí)廢止。
附件：1.法定計量單位的選擇
2.標注字符高度
3.允許短缺量
《定量包裝商品計量監督管理辦法》2023年修訂版變化解讀
2023年3月16日，國家市場(chǎng)監督管理總局令第70號公布《定量包裝商品計量監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《辦法》），自2023年6月1日起施行，2005年5月30日原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第75號公布的《定量包裝商品計量監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《辦法》）同時(shí)廢止。為幫助大家了解新《辦法》的變化，食品伙伴網(wǎng)將新《辦法》和原《辦法》進(jìn)行了比對解讀，以供行業(yè)參考。以下為主要變化，變化詳情請查看：《定量包裝商品計量監督管理辦法》2023年修訂版與2005年版比對表。
一、修改了適用范圍
明確新《辦法》不適用于藥品和危險化學(xué)品。
二、修改了監管部門(mén)
將“質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監督管理部門(mén)”；將“國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局“修改為”國家市場(chǎng)監督管理總局”；將“地方質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)”改為“地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)”。
三、明確了定量包裝商品凈含量計量檢驗規則
刪除了原《辦法》中的附表4-計量檢驗抽檢方案，明確按照《定量包裝商品凈含量計量檢驗規則》等系列計量技術(shù)規范進(jìn)行檢驗。但是目前JJF 1070-2005《定量包裝商品凈含量計量檢驗規則》中的部分內容與新《辦法》（附件1）不統一，可能將來(lái)會(huì )對此標準進(jìn)行進(jìn)一步的修訂。
四、刪除關(guān)于商品包裝尺寸的規定
刪除以下條款：定量包裝商品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在使用商品的包裝時(shí)，應當節約資源、減少污染、正確引導消費，商品包裝尺寸應當與商品凈含量的體積比例相當。不得采用虛假包裝或者故意夸大定量包裝商品的包裝尺寸，使消費者對包裝內的商品量產(chǎn)生誤解。
五、明確了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自我評價(jià)和自我聲明的制度
1、新增規定：自愿參加計量保證能力評價(jià)的定量包裝商品生產(chǎn)者，應當按照要求，進(jìn)行自我評價(jià)，評價(jià)其達到要求的，應當進(jìn)行自我聲明。自我聲明后即可在其生產(chǎn)的定量包裝商品上使用全國統一的計量保證能力合格標志。定量包裝商品生產(chǎn)者自我聲明后，企業(yè)主體資格、生產(chǎn)的定量包裝商品品種或者規格等信息發(fā)生重大變化的，應當自發(fā)生變化一個(gè)月內再次進(jìn)行聲明。
2、刪除監管部門(mén)對生產(chǎn)者的核查及備案要求，不再頒發(fā)計量保證能力證書(shū)。
3、修改了相關(guān)的處罰規定：定量包裝商品生產(chǎn)者按要求進(jìn)行自我聲明，使用計量保證能力合格標志，達不到定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力要求的，由縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，處三萬(wàn)元以下罰款。定量包裝商品生產(chǎn)者未按要求進(jìn)行自我聲明，使用計量保證能力合格標志的，由縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以下罰款。
六、修改法定計量單位的相關(guān)要求
修改了附件1-法定計量單位的選擇，將質(zhì)量中的“Q＜1000克”細分為“Q＜1克；1克≤Q＜1000克”；將“體積”改為“體積（容積），增加“體積（固體）”相關(guān)的計量單位；將長(cháng)度中的“Q＜100厘米”細分為“Q＜1毫米；1毫米≤Q＜100厘米”，并增加長(cháng)度的備注。具體如下表（其中紅色為新增）。
七、修改了處罰規定
1、定量包裝商品生產(chǎn)者按要求進(jìn)行自我聲明，使用計量保證能力合格標志，達不到定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力要求的，由縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，處三萬(wàn)元以下罰款。
2、定量包裝商品生產(chǎn)者未按要求進(jìn)行自我聲明，使用計量保證能力合格標志的，由縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以下罰款。
3、標注凈含量與實(shí)際含量之差大于新《辦法》附件3規定的允許短缺量的，由縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，處三萬(wàn)元以下罰款。
4、未標注凈含量的，限期改正，由“逾期不改的，可處1000元以下罰款”修改為“處三萬(wàn)元以下罰款”。
5、從事定量包裝商品計量監督檢驗的機構偽造檢驗數據的，由縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)處十萬(wàn)元以下罰款。
6、刪除了對國家工作人員和從事定量包裝商品計量檢驗的人員的處罰規定。
《定量包裝商品計量監督管理辦法》與GB 7718在凈含量要求方面的比較分析
近期國家市場(chǎng)監督管理總局令第70號公布《定量包裝商品計量監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），其中修改了凈含量標示的部分要求，修改后的凈含量標示要求與《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）、《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“GB 7718征求意見(jiàn)稿”）有哪些異同，預包裝食品的凈含量又該如何標示呢？食品伙伴網(wǎng)對此進(jìn)行了分析，供大家參考。
一、適用范圍
《辦法》適用于在中華人民共和國境內生產(chǎn)、銷(xiāo)售的定量包裝商品，以及對定量包裝商品實(shí)施計量監督管理。定量包裝商品是指以銷(xiāo)售為目的，在一定量限范圍內具有統一的質(zhì)量、體積、長(cháng)度、面積、計數標注等標識內容的除藥品、危險化學(xué)品之外的預包裝商品。
GB 7718-2011適用于直接提供給消費者的預包裝食品標簽和非直接提供給消費者的預包裝食品標簽。預包裝食品是指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質(zhì)量或體積標識的食品。另外，GB 7718征求意見(jiàn)稿中，預包裝食品還包括預先包裝或者制作在包裝材料和容器中以計量稱(chēng)重方式銷(xiāo)售的食品。
綜上，《辦法》適用的定量包裝商品包括GB 7718-2011所指的預包裝食品，但不完全包括GB 7718征求意見(jiàn)稿所指的預包裝食品，不包括未定量的以計量稱(chēng)重方式銷(xiāo)售的食品。
二、凈含量標示的異同
1、凈含量組成部分
根據《辦法》的規定，以質(zhì)量或體積標注的凈含量，其組成部分的要求與GB 7718-2011、GB 7718征求意見(jiàn)稿一致，都是由“凈含量”、數字和法定計量單位三個(gè)部分組成；以長(cháng)度標注的凈含量，《辦法》規定可只標注數字和法定計量單位，但GB 7718征求意見(jiàn)稿未規定可免于標注“凈含量”三個(gè)中文字，詳見(jiàn)表1。
表1 凈含量組成部分
2、凈含量的法定計量單位
①法定計量單位的標示形式
根據《辦法》附件1，容積（液體）和體積（固體）均可使用體積（容積）單位標示，但GB 7718-2011和GB 7718征求意見(jiàn)稿均規定固態(tài)食品只可用質(zhì)量單位標示；《辦法》規定長(cháng)度標注包括所有的線(xiàn)性測量，如寬度、高度、厚度和直徑，而GB 7718征求意見(jiàn)稿規定動(dòng)物或植物來(lái)源的各種腸衣用長(cháng)度單位標示，但未涉及厚度、直徑等，詳見(jiàn)表2。
表2 各類(lèi)商品的法定計量單位標示形式
②法定計量單位的標示方式
《辦法》規定的質(zhì)量單位包括毫克（mg）、克（g）、千克（kg），體積（容積）單位包括毫升(mL)（ml）、厘升（cL）（cl）、升(L)（l），長(cháng)度單位包括微米（μm）、毫米（mm）、厘米（cm）、米（m）；而GB 7718-2011、GB 7718征求意見(jiàn)稿規定的質(zhì)量單位包括克（g）、千克（kg），不包括毫克（mg），體積單位包括毫升(mL)（ml）、升(L)（l），不包括厘升（cL）（cl）；GB 7718征求意見(jiàn)稿規定的長(cháng)度單位包括厘米（cm）、米（m），不包括微米（μm）、毫米（mm）。
凈含量范圍方面，《辦法》將GB 7718中“Qn＜1000克”的凈含量細分為“Qn＜1克”和“1克≤Qn＜1000克”，將GB 7718征求意見(jiàn)稿中“Qn＜100厘米”的凈含量細分為“Qn＜1毫米”和“1毫米≤Qn＜100厘米”。
凈含量法定計量單位的標示方式詳見(jiàn)表3。
表3 凈含量法定計量單位的標示方式
3、凈含量的字符最小高度
以質(zhì)量單位和體積單位標注時(shí)，《辦法》、GB 7718-2011、GB 7718征求意見(jiàn)稿規定的凈含量字符最小高度的要求一致。
以長(cháng)度單位標注時(shí)，《辦法》規定字符最小高度為2mm，GB 7718征求意見(jiàn)稿規定凈含量Q≤100cm時(shí)字符最小高度為2mm，凈含量Q>1m時(shí)字符最小高度為6mm。
4、同一包裝內含多件定量包裝商品時(shí)的凈含量標注
《辦法》規定，同一包裝內含有多件同種定量包裝商品的，應當標注單件定量包裝商品的凈含量和總件數，或者標注總凈含量；GB 7718-2011和GB 7718征求意見(jiàn)稿規定，同一預包裝內含有多個(gè)單件預包裝食品時(shí)，應在標示凈含量的同時(shí)標示規格，結合附錄中的標示形式，同一包裝內含有多件同種定量包裝商品的應在標示件數的同時(shí)標示出總凈含量和（或）單件凈含量。
《辦法》規定，同一包裝內含有多件不同種定量包裝商品的，應當標注各種不同種定量包裝商品的單件凈含量和各種不同種定量包裝商品的件數，或者分別標注各種不同種定量包裝商品的總凈含量。根據GB 7718-2011和GB 7718征求意見(jiàn)稿及其附錄的規定，同一預包裝內含有多件不同種類(lèi)的預包裝食品時(shí)，應在標注各種不同種類(lèi)預包裝食品的件數的同時(shí)標示其總凈含量和（或）單件凈含量。
綜上，《辦法》規定同一包裝內含多件定量包裝商品時(shí)，凈含量可以?xún)H標示各種商品的總凈含量；而根據GB 7718-2011和GB 7718征求意見(jiàn)稿的規定，不允許僅標示各種預包裝食品總凈含量，預包裝食品的件數是必須標示的，另外還需標示其總凈含量和（或）單件凈含量。
三、預包裝食品凈含量的標示要求
根據《辦法》第十條“強制性國家標準中對定量包裝商品的凈含量標注、允許短缺量以及法定計量單位的選擇已有規定的，從其規定；沒(méi)有規定的按照本辦法執行。”，GB 7718-2011對預包裝食品凈含量的標注、法定計量單位已有明確規定，因此，預包裝的凈含量標注、法定計量單位應從其規定。
溫馨提示
GB 7718-2011未規定凈含量的允許短缺量，預包裝食品的凈含量允許短缺量應符合《辦法》及《定量包裝商品凈含量計量檢驗規則》（JJF 1070-2005）的規定。
圖文來(lái)源：食品伙伴網(wǎng)食品標法圈。
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