《市場(chǎng)監管行業(yè)標準管理辦法》及《市場(chǎng)監管行業(yè)標準制定管理實(shí)施細則》已經(jīng)2023年5月15日市場(chǎng)監管總局第9次局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
附件1：《市場(chǎng)監管行業(yè)標準管理辦法》
附件2：《市場(chǎng)監管行業(yè)標準制定管理實(shí)施細則》
市場(chǎng)監管總局
2023年5月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
市場(chǎng)監管行業(yè)標準管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強市場(chǎng)監管行業(yè)標準化管理，規范市場(chǎng)監管行業(yè)標準制定程序，提高標準質(zhì)量，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實(shí)施條例》、《行業(yè)標準管理辦法》等法律法規規章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市場(chǎng)監管行業(yè)標準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)標準）的立項、起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、報批、批準發(fā)布、備案、實(shí)施評估、復審等行業(yè)標準的制定活動(dòng)和管理工作。
第三條 制定行業(yè)標準，應遵循公平公正、開(kāi)放透明、充分協(xié)商原則，有利于科學(xué)合理利用資源，推廣市場(chǎng)監管領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果，提升市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境與競爭秩序，保證標準的科學(xué)性、規范性、時(shí)效性，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟上合理。
第四條 行業(yè)標準的立項、起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、報批、批準發(fā)布、備案、實(shí)施評估、復審和快速制修訂等工作程序依照《市場(chǎng)監管行業(yè)標準制定管理實(shí)施細則》的規定執行。
第五條 行業(yè)標準提倡自主創(chuàng )新，鼓勵采用國際標準和國外先進(jìn)標準。行業(yè)標準應與現行的國家標準、其他行業(yè)標準相協(xié)調。
第六條 行業(yè)標準代號為 MR。
第七條 國家市場(chǎng)監督管理總局為市場(chǎng)監管行業(yè)標準化工作主管部門(mén)。
第二章 組織機構和職責
第八條 國家市場(chǎng)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局）主要職責是：
（一）貫徹國家標準化工作的法律、法規、方針、政策，制定、發(fā)布行業(yè)標準化工作管理制度和運行機制，負責行業(yè)標準化工作的宏觀(guān)管理；
（二）公布行業(yè)標準發(fā)展規劃和計劃；
（三）負責行業(yè)標準立項計劃下達、批準發(fā)布、備案；
（四）審議、決定市場(chǎng)監管行業(yè)標準化工作的重大事項。
第九條 總局信息中心承擔市場(chǎng)監管行業(yè)標準的組織協(xié)調工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組織協(xié)調部門(mén)），主要職責是：
（一）承擔標準化工作政策法規在市場(chǎng)監管行業(yè)的貫徹實(shí)施，組織起草行業(yè)標準化工作的相關(guān)規定，起草、實(shí)施行業(yè)標準化工作規劃和工作計劃，建立和完善行業(yè)標準體系；
（二）組織籌建和管理行業(yè)標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )，并承擔秘書(shū)處日常工作；
（三）承擔與本行業(yè)國家標準化工作、其他行業(yè)標準化工作的協(xié)調；
（四）具體負責協(xié)調推進(jìn)市場(chǎng)監管行業(yè)標準的立項、起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、報批、編號、發(fā)布前審核等工作，辦理行業(yè)標準的備案；
（五）組織開(kāi)展行業(yè)標準的培訓、宣傳工作；
（六）組織協(xié)調行業(yè)標準監督檢查、實(shí)施評估、復審工作；
（七）組織協(xié)調參加國際標準化組織的有關(guān)活動(dòng)并承擔有關(guān)工作；
（八）承擔總局委托的行業(yè)標準管理其他工作。
第十條 總局各司局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各司局）指導、參與本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內行業(yè)標準管理工作，主要職責是：
（一）貫徹執行有關(guān)標準化工作的方針政策和法律法規；
（二）協(xié)助組織協(xié)調部門(mén)推薦行業(yè)標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )和分專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )專(zhuān)家，指導本業(yè)務(wù)范圍內行業(yè)標準化分專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )開(kāi)展相關(guān)工作；
（三）在本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內負責提出制修訂行業(yè)標準的立項建議；
（四）參與本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內相關(guān)行業(yè)標準的制定工作；
（五）負責本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內相關(guān)行業(yè)標準技術(shù)審查及貫徹實(shí)施工作；
（六）協(xié)助組織協(xié)調部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)范圍內監督檢查、實(shí)施評估、復審工作。
第十一條 地方市場(chǎng)監管部門(mén)參與行業(yè)標準管理工作，主要職責是：
（一）貫徹執行有關(guān)標準化工作的方針政策和法律法規；
（二）負責提出本地區制修訂行業(yè)標準的立項建議；
（三）協(xié)助組織協(xié)調部門(mén)推薦行業(yè)標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )和分專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )專(zhuān)家，參與相關(guān)行業(yè)標準的制定與技術(shù)審查工作；
（四）負責本地區行業(yè)標準的貫徹實(shí)施；
（五）協(xié)助組織協(xié)調部門(mén)開(kāi)展本地區監督檢查、實(shí)施評估、復審工作。
第十二條 行業(yè)標準承擔單位（包括政府部門(mén)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位等）履行以下職責：
（一）負責所承擔行業(yè)標準制修訂項目的標準編制工作；
（二）配合組織協(xié)調部門(mén)開(kāi)展行業(yè)標準征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、報批工作；
（三）協(xié)助組織協(xié)調部門(mén)負責所承擔行業(yè)標準的宣貫、培訓、實(shí)施評估工作；
（四）完成組織協(xié)調部門(mén)交辦的相關(guān)工作。
第十三條 市場(chǎng)監管行業(yè)標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )主要職責是：
（一）負責對行業(yè)標準規劃、標準體系進(jìn)行科學(xué)論證；
（二）參與行業(yè)標準立項、技術(shù)審查、復審等評審工作；
（三）為市場(chǎng)監管行業(yè)標準化發(fā)展提供建議、指導、論證和評審等。
第三章 行業(yè)標準立項
第十四條 相關(guān)政府部門(mén)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位及個(gè)人可以向組織協(xié)調部門(mén)提出行業(yè)標準制定或者修訂的立項建議。鼓勵市場(chǎng)監管領(lǐng)域的團體標準轉換成行業(yè)標準。
提出立項建議，應當書(shū)面說(shuō)明制定或者修訂行業(yè)標準的必要性、可行性、適用范圍等內容。
第十五條 組織協(xié)調部門(mén)每年組織公開(kāi)征集行業(yè)標準制修訂需求，組織開(kāi)展行業(yè)標準立項工作，立項審查結果報總局批準后下達，公布行業(yè)標準項目制修訂計劃。
行業(yè)標準項目制修訂計劃應當明確項目名稱(chēng)、主要起草單位、完成時(shí)限等內容。
第十六條 組織協(xié)調部門(mén)在審核標準制修訂計劃項目立項建議時(shí)，可根據工作需要采用行業(yè)標準快速制定程序，簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節的工作程序或縮短相關(guān)階段實(shí)施周期。
第四章 行業(yè)標準制定
第十七條 行業(yè)標準制定周期一般不超過(guò) 24 個(gè)月，修訂周期一般不超過(guò) 18 個(gè)月。
確因特殊情況需要延期的，須經(jīng)組織協(xié)調部門(mén)批準，延期一般不得超過(guò) 12 個(gè)月。
第十八條 組織協(xié)調部門(mén)統一管理行業(yè)標準的征求意見(jiàn)、審查、報批、編號、備案以及標準文本和目錄的匯編工作，行業(yè)標準應向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
行業(yè)標準發(fā)布后，應按照有關(guān)規定進(jìn)行備案。
第十九條 行業(yè)標準實(shí)施后，組織協(xié)調部門(mén)應根據科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和工作需要適時(shí)組織復審，確定其繼續有效、修訂或廢止。復審周期原則上不超過(guò) 5 年。
第五章 行業(yè)標準實(shí)施與監督
第二十條 組織協(xié)調部門(mén)、各司局、地方市場(chǎng)監管部門(mén)、行業(yè)標準承擔單位可以根據其職責和實(shí)際工作的需要，開(kāi)展相關(guān)行業(yè)標準的宣貫工作。
第二十一條 單位和個(gè)人均可以對行業(yè)標準實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題，向組織協(xié)調部門(mén)反饋。
第二十二條 總局可以根據工作需要對行業(yè)標準的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。監督檢查可結合市場(chǎng)監管年度監督檢查、專(zhuān)項監督抽查等方式。
地方市場(chǎng)監管部門(mén)依據其職責，對其所轄區域內行業(yè)標準的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。
第二十三條 行業(yè)標準實(shí)施后，本著(zhù)客觀(guān)公正、公開(kāi)透明、廣泛參與、注重實(shí)效的原則，總局根據需要組織選擇一定數量的行業(yè)標準進(jìn)行實(shí)施效果評價(jià)。
第二十四條 鼓勵相關(guān)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中，按照國家有關(guān)規定采用行業(yè)標準。
第六章 保障措施
第二十五條 根據需要和工作實(shí)際，總局組建行業(yè)標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )，構建行業(yè)標準化工作的管理機制。
第二十六條 總局支持市場(chǎng)監管標準化科學(xué)研究，促進(jìn)市場(chǎng)監管標準化工作的可持續發(fā)展。
第二十七條 行業(yè)標準項目承擔單位應當建立相應的工作機制，保障行業(yè)標準制修訂工作所需的人才、技術(shù)、經(jīng)費和物資等資源。
第二十八條 標準屬于科技成果，對技術(shù)水平高和取得顯著(zhù)效益的行業(yè)標準，納入市場(chǎng)監管領(lǐng)域相關(guān)科技獎勵范圍。
第七章 附則
第二十九條 本辦法由總局負責解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
市場(chǎng)監管行業(yè)標準制定管理實(shí)施細則
第一章 總則
第一條 為規范市場(chǎng)監管行業(yè)標準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)標準）制修訂工作，根據《市場(chǎng)監管行業(yè)標準管理辦法》等有關(guān)規定，制定本細則。
第二條 行業(yè)標準代號為 MR（行業(yè)標準管理范圍見(jiàn)附件 1）。
第三條 行業(yè)標準制修訂工作包括立項、起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、報批、批準發(fā)布、備案、實(shí)施評估、復審等環(huán)節。
第四條 快速程序是在行業(yè)標準制修訂程序的基礎上，根據時(shí)間要求簡(jiǎn)化相關(guān)工作環(huán)節的工作程序。
第五條 市場(chǎng)監管總局信息中心作為行業(yè)標準組織協(xié)調部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組織協(xié)調部門(mén)），承擔組織協(xié)調工作，具體包括組織立項、起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、報批、編號、發(fā)布前審核、實(shí)施評估、復審等。
第六條 為支撐市場(chǎng)監管行業(yè)標準的規劃指導、科學(xué)實(shí)施、評審論證等，組建市場(chǎng)監管行業(yè)標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)委會(huì )）。組建要求：
（一）專(zhuān)委會(huì )由總局審查批準組建。組織協(xié)調部門(mén)負責專(zhuān)委會(huì )籌建、委員征集、專(zhuān)委會(huì )成立以及專(zhuān)委會(huì )委員管理工作并承擔秘書(shū)處日常工作；
（二）專(zhuān)委會(huì )委員由總局各司局、各地方市場(chǎng)監管部門(mén)、總局直屬單位以及與市場(chǎng)監管領(lǐng)域業(yè)務(wù)相關(guān)的行政主管部門(mén)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、科研機構、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì )等有關(guān)方面的專(zhuān)家組成，委員每屆任期 5 年，期滿(mǎn)后可連任；
（三）專(zhuān)委會(huì )委員應為單數，不少于 25 人，其中主任委員 1人，副主任委員不超過(guò) 5 人。專(zhuān)委會(huì )下設秘書(shū)處，秘書(shū)處設秘書(shū)長(cháng) 1 人，副秘書(shū)長(cháng)不超過(guò) 5 人；
（四）專(zhuān)委會(huì )委員需具有高級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，或者具有與高級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)相對應的職務(wù)，熟悉本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，具有較高理論水平、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，掌握標準化基礎知識；
（五）對不履行職責，無(wú)故兩次以上不參加專(zhuān)委會(huì )活動(dòng)，或經(jīng)常不能參加專(zhuān)委會(huì )活動(dòng)及因工作變動(dòng)，不適宜繼續擔任委員者，由專(zhuān)委會(huì )提出調整或解聘的建議，并推薦增補人選，報總局審核批準。
第二章 立項
第七條 組織協(xié)調部門(mén)根據市場(chǎng)監管工作的需要，組織行業(yè)標準立項申報、評審，評審結果報總局批準下達和公布行業(yè)標準項目計劃。
第八條 行業(yè)標準立項工作包括項目建議申報、項目建議評審、項目公示和項目計劃下達四個(gè)階段。
第九條 項目建議申報程序
（一）根據市場(chǎng)監管工作需要，申報人填寫(xiě)《市場(chǎng)監管行業(yè)標準制修訂項目建議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議書(shū)》）（見(jiàn)附件 2），充分闡述擬申報標準目的和意義、范圍和主要技術(shù)內容、制定周期以及與相關(guān)標準間的關(guān)系等內容，并附標準草案；
（二）申報單位應對《建議書(shū)》及標準草案進(jìn)行審查，審查通過(guò)后統一提交組織協(xié)調部門(mén)，并附《市場(chǎng)監管行業(yè)標準制修訂項目建議匯總表》（見(jiàn)附件 3）。
第十條 項目建議評審方式
項目建議的評審方式一般采用會(huì )議評審，特殊情況下可考慮采用函審，由組織協(xié)調部門(mén)組織專(zhuān)委會(huì )委員開(kāi)展評審工作。組織協(xié)調部門(mén)負責召集專(zhuān)委會(huì )委員組成評審專(zhuān)家組，專(zhuān)家組人數一般不少于 7 人，評審專(zhuān)家對《建議書(shū)》、標準草案進(jìn)行充分討論，并達成專(zhuān)家組意見(jiàn)。需要表決時(shí)，應有不少于出席專(zhuān)委會(huì )委員的三分之二同意方為通過(guò)，并填寫(xiě)《市場(chǎng)監管行業(yè)標準制修訂項目評審結論匯總表》（見(jiàn)附件 4）。
第十一條 項目建議的評審內容
評審專(zhuān)家組對項目建議進(jìn)行評審，評審內容如下：
（一）項目建議是否符合市場(chǎng)監管行業(yè)標準體系的要求；
（二）項目建議的立項理由、技術(shù)內容、技術(shù)指標、前期準備情況、完成時(shí)限和已具備的資源情況是否可行；
（三）項目建議是否與現行國家、行業(yè)標準或已立項行業(yè)標準項目重復；
（四）項目建議是否符合總局的其他相關(guān)要求。
第十二條 項目公示和計劃下達組織協(xié)調部門(mén)組織匯總評審結論，對通過(guò)評審的項目進(jìn)行公示，原則上公示期限為 15 日，對公示無(wú)異議或相關(guān)異議已處理完畢的項目，總局下達年度標準制修訂項目計劃，簽訂《市場(chǎng)監管行業(yè)標準制修訂項目任務(wù)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《任務(wù)書(shū)》，見(jiàn)附件 5）。
必要時(shí)可對行業(yè)標準承擔單位、參與起草單位以及項目計劃名稱(chēng)等進(jìn)行調整。
第三章 起草
第十三條 組織協(xié)調部門(mén)根據下達的行業(yè)標準項目計劃，組織計劃的實(shí)施，指導和督促行業(yè)標準承擔單位開(kāi)展行業(yè)標準的起草工作。
第十四條 經(jīng)確定的行業(yè)標準承擔單位應當制定標準工作計劃，成立標準起草組，并確定專(zhuān)門(mén)人員負責標準的起草工作。行業(yè)標準工作計劃應當報組織協(xié)調部門(mén)備案。
行業(yè)標準承擔單位應當定期向組織協(xié)調部門(mén)提交標準起草進(jìn)展情況材料。
第十五條 行業(yè)標準起草工作包括起草標準（征求意見(jiàn)稿）和《市場(chǎng)監管行業(yè)標準編制說(shuō)明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《編制說(shuō)明》，見(jiàn)附件 6）。
第十六條 行業(yè)標準承擔單位按照標準工作計劃，在調研、研究、實(shí)驗、驗證等基礎上，提出行業(yè)標準（征求意見(jiàn)稿）和《編制說(shuō)明》并對所制修訂的行業(yè)標準內容全面負責，《編制說(shuō)明》內容一般包括：
（一）根據分工方案確定起草進(jìn)度；
（二）調研并收集國內外有關(guān)的標準、技術(shù)規范、試驗方法、相關(guān)文獻、數據等；
（三）研究分析國內外相關(guān)技術(shù)和發(fā)展趨勢，研究國內市場(chǎng)監管工作有關(guān)要求；
（四）根據需要，開(kāi)展技術(shù)內容的驗證/確認工作；
（五）與現行有關(guān)法律、法規和標準的關(guān)系；
（六）重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據；
（七）其他應予說(shuō)明的事項。
第四章 征求意見(jiàn)
第十七條 行業(yè)標準承擔單位應向組織協(xié)調部門(mén)報送行業(yè)標準（征求意見(jiàn)稿）及相關(guān)材料，組織協(xié)調部門(mén)進(jìn)行程序性審查同意后，面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第十八條 征求意見(jiàn)包括征求意見(jiàn)材料的發(fā)出、意見(jiàn)收集與處理兩個(gè)階段。
第十九條 行業(yè)標準征求意見(jiàn)材料包括：
（一）行業(yè)標準（征求意見(jiàn)稿）；
（二）行業(yè)標準（征求意見(jiàn)稿）英文版（必要時(shí)）；
（三）《編制說(shuō)明》；
（四）項目計劃任務(wù)書(shū)；
（五）有驗證要求的項目，應當提供驗證原始材料；
（六）涉及專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利時(shí)，應提供聲明材料；
（七）《市場(chǎng)監管行業(yè)標準征求意見(jiàn)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)表，見(jiàn)附件 7）；
（八）采用國際或國外標準時(shí)，應當提供國際或國外標準原文和譯文；
（九）項目計劃內容有調整的，應提供經(jīng)批復的《市場(chǎng)監管行業(yè)標準項目調整申請表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《項目調整申請表》，見(jiàn)附件 8）；
（十）其他需要提交的材料。
第二十條 行業(yè)標準征求意見(jiàn)程序和要求
（一）起草組完成起草工作后，應當將征求意見(jiàn)材料送組織協(xié)調部門(mén)審核，并附擬征求意見(jiàn)的對象名單。標準應充分征求利益相關(guān)方和社會(huì )意見(jiàn)。組織協(xié)調部門(mén)應當對標準的格式、內容等是否符合有關(guān)規定進(jìn)行程序性審查，經(jīng)審查同意后，由行業(yè)標準承擔單位組織面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)可采用網(wǎng)絡(luò )、函詢(xún)和召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議的形式。征求意見(jiàn)時(shí)，應明確征求意見(jiàn)的期限，原則上不少于 30 日。
（二）征求意見(jiàn)的對象應在規定期限內回復意見(jiàn)，如無(wú)意見(jiàn)也應回復說(shuō)明，逾期不回復，按無(wú)異議處理。在征求意見(jiàn)的期限截止后，起草組應對反饋意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理、分析研究以及對反饋意見(jiàn)進(jìn)行處理，并提出行業(yè)標準（送審稿）、《編制說(shuō)明》及有關(guān)附件、《意見(jiàn)匯總處理表》。如需對行業(yè)標準（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行重大修改，則應再次征求意見(jiàn)。
第二十一條 反饋意見(jiàn)的處理
起草組應當逐一處理反饋意見(jiàn)，填寫(xiě)《市場(chǎng)監管行業(yè)標準征求意見(jiàn)匯總處理表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)匯總處理表》，見(jiàn)附件 9）。《征求意見(jiàn)匯總處理表》中對反饋意見(jiàn)全部采納的應予注明；對部分采納或不采納的應說(shuō)明理由；對有爭議的意見(jiàn)應說(shuō)明對爭議意見(jiàn)的處理結果和理由。
第二十二條 行業(yè)標準的再次征求意見(jiàn)行業(yè)標準（征求意見(jiàn)稿）經(jīng)征求意見(jiàn)后，若有以下情形之一的，應修改完善后再次征求意見(jiàn)：
（一）征求意見(jiàn)時(shí)，有 50%及以上反饋意見(jiàn)為“不同意”；
（二）根據對反饋意見(jiàn)的處理，行業(yè)標準的技術(shù)指標和技術(shù)路線(xiàn)需要進(jìn)行重大調整（如標準適用范圍、對象、技術(shù)路線(xiàn)、技術(shù)內容的減少或增加等），且調整申請獲得組織協(xié)調部門(mén)批準同意的。
第五章 技術(shù)審查
第二十三條 行業(yè)標準送審程序
起草組處理完反饋意見(jiàn)后，形成行業(yè)標準（送審稿）及相關(guān)材料，經(jīng)行業(yè)標準承擔單位依據《市場(chǎng)監管行業(yè)標準(送審稿)審查表》（見(jiàn)附件 10）審查送審材料，審查通過(guò)后提交組織協(xié)調部門(mén)。
第二十四條 行業(yè)標準送審材料包括：
（一）《征求意見(jiàn)匯總處理表》；
（二）行業(yè)標準（送審稿）；
（三）行業(yè)標準（送審稿）英文版（必要時(shí)）；
（三）根據反饋意見(jiàn)重新修改后的《編制說(shuō)明》；
（四）《項目計劃任務(wù)書(shū)》；
（五）有驗證要求的項目，需提供驗證原始材料；
（六）函審方式征求意見(jiàn)的，需附《征求意見(jiàn)表》；
（八）采用國際或國外標準的，應提供國際或國外標準原文和譯文；
（七）項目計劃內容有調整的，應提供經(jīng)批復的《項目計劃調整申請表》；
（十）涉及專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利的，應當提供聲明材料；
（十一）其他材料。
第二十五條 組織協(xié)調部門(mén)組織開(kāi)展行業(yè)標準的審查工作。根據需要，組織協(xié)調部門(mén)可組織對行業(yè)標準（送審稿）進(jìn)行預審，審查方式自定。對于專(zhuān)業(yè)性強的行業(yè)標準由組織協(xié)調部門(mén)會(huì )同業(yè)務(wù)司局組織審查。
第二十六條 標準的技術(shù)審查工作包括材料形式審查、技術(shù)審查。
第二十七條 材料形式審查
（一）組織協(xié)調部門(mén)應當對已提交的行業(yè)標準送審材料進(jìn)行形式審查，審查不通過(guò)的，退回送審單位重新報送；審查通過(guò)的，可以編入《市場(chǎng)監管行業(yè)標準審查計劃》（見(jiàn)附件 11，簡(jiǎn)稱(chēng)審查計劃）；
（二）組織協(xié)調部門(mén)根據材料形式審查情況制定審查計劃。審查計劃應包含審查方式、審查時(shí)間和地點(diǎn)、審查委員會(huì )的組成、項目計劃名稱(chēng)及審查委員會(huì )主任委員、審查分組、審查要求等內容。
第二十八條 審查方式
行業(yè)標準的審查方式包括會(huì )議審查、函審、會(huì )議審查和函審組合三種方式。
符合以下條件之一時(shí)，可以采用函審方式：
（一）技術(shù)內容相對簡(jiǎn)單，需求明確，征求意見(jiàn)無(wú)重大分歧，編寫(xiě)較為規范的；
（二）已參加過(guò)一次審查，但仍有少量材料需補充修改的；
（三）其他特殊情況。
第二十九條 審查委員會(huì )的組成
由組織協(xié)調部門(mén)組建審查委員會(huì )。審查委員會(huì )設主任委員 1名，審查委員若干名。審查委員優(yōu)先從專(zhuān)委會(huì )委員中確定，根據標準技術(shù)內容，必要時(shí)可引入外部專(zhuān)家參與評審，一般不少于 7 名。
行業(yè)標準審查采取回避原則，審查委員不得審查本人為主要起草人的標準草案、送審稿等。
第三十條 技術(shù)審查依據
（一）國家法律法規和強制性標準規定；
（二）相關(guān)國際組織的協(xié)定、條例、手冊等內容；
（三）GB/T 1.1 等基礎性國家標準；
（四）市場(chǎng)監管相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域基礎標準；
（五）市場(chǎng)監管行業(yè)的規章制度，行業(yè)規定、行業(yè)發(fā)展規劃等；
（六）《項目計劃任務(wù)書(shū)》；
（七）涉及專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利等評價(jià)材料；
（八）經(jīng)批準的項目計劃調整申請表；
（九）經(jīng)審查委員會(huì )研究確定的其他審查依據。
第三十一條 技術(shù)審查的原則
（一）符合性：行業(yè)標準應符合國家有關(guān)法律法規的要求以及《項目計劃任務(wù)書(shū)》約定要求；
（二）適用性：行業(yè)標準應適應市場(chǎng)監管工作需求和有效實(shí)施的各種條件；
（三）科學(xué)性：行業(yè)標準的內容應科學(xué)合理，技術(shù)類(lèi)標準驗證實(shí)驗數據應完整可信、管理類(lèi)標準所反映的市場(chǎng)規律、經(jīng)濟原理等基本合理；
（四）規范性：行業(yè)標準宜遵照 GB/T 1.1 等基礎性國家標準的編寫(xiě)規則，系列標準的結構、文體和術(shù)語(yǔ)等應統一。
第三十二條 會(huì )議審查程序和要求
（一）材料分發(fā)：行業(yè)標準送審材料應在審查會(huì )前提交審查委員會(huì )委員審閱；
（二）組織審查：審查委員會(huì )委員聽(tīng)取主要起草人的匯報，審查送審材料，提出質(zhì)詢(xún)。主要起草人應回答質(zhì)詢(xún)，記錄審查委員提出的意見(jiàn)，填寫(xiě)《市場(chǎng)監管行業(yè)標準會(huì )審修改意見(jiàn)匯總表》（附件 12），并由審查委員會(huì )主任委員確認。審查過(guò)程中如有重大事項無(wú)法認定，審查委員會(huì )主任委員應及時(shí)請示組織協(xié)調部門(mén)；
（三）形成審查結論：會(huì )議代表的出席率應當不低于三分之二，審查結論經(jīng)四分之三及以上審查委員同意為通過(guò)。審查結論按本細則第三十四條要求編寫(xiě)。審查委員會(huì )主任委員在《市場(chǎng)監管行業(yè)標準會(huì )審結論表》（見(jiàn)附件 13）簽字確認；
（四）形成會(huì )議紀要：審查委員對審查項目逐一作出審查結論后，形成《市場(chǎng)監管行業(yè)標準審查會(huì )議紀要》（附件 14）。會(huì )議紀要應如實(shí)記錄審查過(guò)程和結論，并于審查會(huì )結束后提交至組織協(xié)調部門(mén)、審查委員會(huì )全體委員、行業(yè)標準主要起草人、起草單位；
（五）行業(yè)標準（送審稿）修改：審查會(huì )結束后，主要起草人按《市場(chǎng)監管行業(yè)標準會(huì )審修改意見(jiàn)匯總表》對行業(yè)標準（送審稿）進(jìn)行修改，形成行業(yè)標準（報批稿），經(jīng)審查委員會(huì )主任委員確認后報送行業(yè)標準報批材料。
第三十三條 函審程序和要求
（一）發(fā)起：組織協(xié)調部門(mén)審核審查計劃，符合要求的下發(fā)函審通知，并通知全體審查委員會(huì )委員；
（二）審查：審查委員根據審查依據和審查內容的要求對標準送審材料進(jìn)行審查，并在規定的時(shí)間內將《市場(chǎng)監管行業(yè)標準函審意見(jiàn)表》（見(jiàn)附件 15）反饋至審查委員會(huì )主任委員，審查委員在審查過(guò)程中可相互溝通，并就標準內容質(zhì)詢(xún)標準主要起草人；
（三）匯總意見(jiàn)：審查委員會(huì )主任委員匯總審查委員意見(jiàn)，并反饋至標準主要起草人；標準主要起草人對行業(yè)標準進(jìn)行修改，填寫(xiě)《市場(chǎng)監管行業(yè)標準函審修改意見(jiàn)匯總表》（見(jiàn)附件 16）后報送審查委員會(huì )主任委員；
（四）函審結論：審查委員會(huì )主任委員對修改后的標準進(jìn)行審核，統計函審意見(jiàn)表決結果，對函審項目逐一做出函審結論，填寫(xiě)《市場(chǎng)監管行業(yè)標準函審結論表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《函審結論表》）（見(jiàn)附件 17）。送審行業(yè)標準有四分之三及以上審查委員同意通過(guò)審查的，函審結論為通過(guò)審查，函審的回函率應當不低于三分之二。
函審結論按本細則第三十四條要求編寫(xiě)。審查委員的反對意見(jiàn)，應在函審結論中明確說(shuō)明；
（五）結果反饋：審查委員會(huì )形成《市場(chǎng)監管行業(yè)標準函審報告》（見(jiàn)附件 18），經(jīng)審查委員會(huì )主任委員確認后，與《函審結論表》一并提交組織協(xié)調部門(mén)、審查委員會(huì )全體委員、標準主要起草人、標準起草（承擔）單位；
（六）標準修改：標準主要起草人收到《函審結論表》后，形成標準（報批稿），經(jīng)審查委員會(huì )主任委員確認后報送標準報批材料。全部函審工作最晚應于函審通知下發(fā)之日起 60 日內完成。
第三十四條 審查結論
審查結論包括通過(guò)審查和不通過(guò)審查兩種情況。
（一）通過(guò)審查：包括通過(guò)審查并報批、通過(guò)審查但需修改經(jīng)審查委員會(huì )主任委員確認后報批兩種結論；
（二）不通過(guò)審查：包括項目撤銷(xiāo)、與其他標準整合、修改后重新審查三種結論。
第六章 報批、批準發(fā)布與備案
第三十五條 組織協(xié)調部門(mén)統一管理行業(yè)標準的報批、電子發(fā)布、出版、發(fā)行、備案以及標準文本和目錄的匯編工作。
第三十六條 行業(yè)標準報批材料
行業(yè)標準（送審稿）通過(guò)審查后，標準起草組應在 60 日內形成標準報批材料。行業(yè)標準報批材料包括：
（一）行業(yè)標準（報批稿）3 份；
（二）行業(yè)標準（報批稿）英文版（必要時(shí)）3 份；
（三）《編制說(shuō)明》2 份；
（四）《征求意見(jiàn)表》（書(shū)函征求意見(jiàn)時(shí)）1 套；
（五）《征求意見(jiàn)匯總處理表》1 份；
（六）《市場(chǎng)監管行業(yè)標準會(huì )審（函審）結論表》（復印件有效）1 份；
（七）涉及專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利等的聲明材料；
（八）審查委員會(huì )主任委員確認的《市場(chǎng)監管行業(yè)標準會(huì )審（函審）修改意見(jiàn)匯總表》1 份；
（九）《會(huì )議紀要》或《函審報告》1 份；
（十）審查委員會(huì )主任委員確認的標準送審稿修改稿 1 份（復印件有效）；
（十一）有驗證要求的項目，需提供驗證原始材料 1 套（復印件有效）；
（十二）采用國際標準的應提供被采用的國際標準原文和譯文1 份；
（十三）相應國內外標準對照表（必要時(shí)）1 份；
（十四）計劃內容有調整的，應提供經(jīng)批復的《項目計劃調整申請表》1 份。
第三十七條 行業(yè)標準報批材料的報批、審查和報送行業(yè)標準承擔單位應對標準報批材料（電子版）自行審查，填寫(xiě)《市場(chǎng)監管行業(yè)標準（報批稿）審查表》（見(jiàn)附件 19）和《市場(chǎng)監管行業(yè)標準發(fā)布編號審批單》（見(jiàn)附件 20），審查合格后將行業(yè)標準報批材料（紙質(zhì)材料）及報批公文報送組織協(xié)調部門(mén)。
第三十八條 標準報批材料報經(jīng)總局審查批準發(fā)布。標準的編號由市場(chǎng)監管行業(yè)標準代號、標準屬性代號、順序號、年代號組成。
第三十九條 組織協(xié)調部門(mén)應在行業(yè)標準發(fā)布后 30 日內，將已發(fā)布的行業(yè)標準及編制說(shuō)明連同發(fā)布文件各一份，送國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案。
第四十條 行業(yè)標準出版后，如發(fā)現個(gè)別內容有問(wèn)題，必須作少量修改或補充時(shí)，由行業(yè)標準承擔單位提出《市場(chǎng)監管行業(yè)標準修改通知單》（見(jiàn)附件 21）并報組織協(xié)調部門(mén)審查，必要時(shí)組織專(zhuān)家組審查。修改單審查通過(guò)后，組織協(xié)調部門(mén)報總局批準和發(fā)布。
第七章 實(shí)施評估
第四十一條 實(shí)施評估是指通過(guò)收集指定范圍內標準的技術(shù)內容和執行情況等反饋信息，對標準質(zhì)量、實(shí)施效果以及存在問(wèn)題作出評價(jià)的過(guò)程。
組織協(xié)調部門(mén)應本著(zhù)客觀(guān)公正、公開(kāi)透明、廣泛參與、注重實(shí)效的原則開(kāi)展標準實(shí)施評估工作，效果評價(jià)可以選擇一定數量的標準組織實(shí)施。
第四十二條 各行業(yè)標準承擔單位按照組織協(xié)調部門(mén)列入實(shí)施評估范圍的標準，組織本單位實(shí)施評估工作，分別填寫(xiě)《市場(chǎng)監管行業(yè)標準實(shí)施評估調查表》，并于每年 12 月 31 日前提交組織協(xié)調部門(mén)。
第四十三條 組織協(xié)調部門(mén)對實(shí)施評估信息進(jìn)行匯總統計，并公布實(shí)施評估統計數據。組織協(xié)調部門(mén)組織對標準實(shí)施評估統計數據進(jìn)行分析評估，評估結果可作為標準復審的依據。
第八章 復審
第四十四條 組織協(xié)調部門(mén)適時(shí)組織進(jìn)行行業(yè)標準復審。標準復審周期一般不超過(guò) 5 年。
第四十五條 行業(yè)標準復審工作分為初評、復評、公示、發(fā)布復審結論四個(gè)階段。
第四十六條 標準復審的依據如下：
（一）是否符合國家相關(guān)的法律法規、規章制度等文件要求；
（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對提高經(jīng)濟效益和社會(huì )效益是否有推動(dòng)作用；
（三）是否符合國家大政方針、政策措施，是否對規范市場(chǎng)秩序有推動(dòng)作用；
（四）是否符合國家采用國際標準或國外先進(jìn)標準的政策；
（五）是否同國家標準有矛盾；
（六）標準的內容和技術(shù)指標是否反映當前技術(shù)水平、經(jīng)濟水平和公共利益訴求；
（七）是否符合總局提出的其他要求。
第四十七條 標準復審結論
標準復審結論分為以下三種：
（一）繼續有效：標準全部技術(shù)內容合理，與現行法律法規無(wú)抵觸，仍能滿(mǎn)足當前市場(chǎng)監管行業(yè)發(fā)展需要的；
（二）修訂：標準修訂后才能適應市場(chǎng)監管行業(yè)發(fā)展需要，或局部與現行法律、法規和相關(guān)國家標準不一致的；
（三）廢止：技術(shù)內容不再適用于市場(chǎng)監管行業(yè)發(fā)展需要，或者與現行國家標準內容、要求重復，或者與現行法律法規相悖的。
第四十八條 復審初評的程序和要求
復審初評工作由行業(yè)標準承擔單位負責組織實(shí)施，并在總局規定的時(shí)間內完成。工作程序如下：
（一）核對復審標準：各單位核對組織協(xié)調部門(mén)下發(fā)的市場(chǎng)監管行業(yè)標準復審目錄，存在異議的應及時(shí)向組織協(xié)調部門(mén)反饋；
（二）組建初評專(zhuān)家組：各單位組建初評專(zhuān)家組并分發(fā)待復審標準。初評專(zhuān)家組可包含專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、標準化管理人員、同行專(zhuān)家和項目負責人；
（三）提出初評意見(jiàn)：每項復審標準應由 3 名以上（含 3 名）專(zhuān)家共同評審，在專(zhuān)家協(xié)商一致后填寫(xiě)《市場(chǎng)監管行業(yè)標準復審評價(jià)表》（見(jiàn)附件 22）；
（四）提交初評結論：初評結論經(jīng)各單位審核后提交組織協(xié)調部門(mén)。
第四十九條 復審復評工作的程序和要求
復審復評工作由組織協(xié)調部門(mén)組織和具體實(shí)施。工作程序如下：
（一）組建復審復評專(zhuān)家組：優(yōu)先從專(zhuān)委會(huì )委員中確定，根據標準技術(shù)內容，必要時(shí)可引入外部專(zhuān)家參與復審，開(kāi)展復評工作；專(zhuān)家組成員一般要有參加過(guò)該標準審查工作的單位和人員參加；
（二）對初評結論的審核：專(zhuān)家組對各單位提交的初評結論進(jìn)行審核，不符合要求的退回各單位重新進(jìn)行初評；
（三）提出復評意見(jiàn)：專(zhuān)家組在初評結論的基礎上，對每項復審標準逐一進(jìn)行復評，擬定復評結論，并對復評意見(jiàn)為修訂和整合的標準推薦項目負責單位；
（四）報送復評結論：復評結論由專(zhuān)家組組長(cháng)匯總后報送組織協(xié)調部門(mén)。
第五十條 復評結論的公示
組織協(xié)調部門(mén)審核復評結論，并對復評結論予以公示，公示期一般為 30 日，公示期內，對復評結論有異議的，各單位應以書(shū)面方式向組織協(xié)調部門(mén)反饋意見(jiàn)。
第五十一條 復審結論的公布
組織協(xié)調部門(mén)對公示期內的反饋意見(jiàn)匯總、調查、核實(shí)、處理，確定后，報送總局公布復審結論。
第五十二條 組織協(xié)調部門(mén)對復審標準按以下原則管理：
（一）復審結論為繼續有效的標準，繼續執行；
（二）復審結論為修訂的標準，由秘書(shū)處組織修訂；
（三）復審結論為廢止的標準，發(fā)布公告標準將不再實(shí)施。
第五十三條 標準屬于科技成果，對技術(shù)水平高和取得顯著(zhù)效益的行業(yè)標準，納入市場(chǎng)監管領(lǐng)域相關(guān)科技獎勵范圍。
第九章 快速制修訂程序
第五十四條 快速制修訂程序是在正常標準制修訂程序的基礎上省略起草階段或縮短立項、征求意見(jiàn)階段周期的簡(jiǎn)化程序。
第五十五條 組織協(xié)調部門(mén)在審核標準制修訂計劃項目立項建議時(shí)，符合下列情況之一的，可在建議中申請采用快速程序：
（一）等同采用國際標準、國外先進(jìn)標準制定行業(yè)標準的項目，可省略起草階段的；
（二）現行行業(yè)標準的修訂項目，可省略起草階段或起草階段與征求意見(jiàn)階段的；
（三）現行其他標準轉化為行業(yè)標準的項目，可省略起草階段的；
（四）現行有效的市場(chǎng)監管技術(shù)性文件轉化為行業(yè)標準的，可省略起草階段的；
（五）為滿(mǎn)足市場(chǎng)監管業(yè)務(wù)中應急需求和特殊情況的項目，可縮短立項、制定周期的；
（六）組織協(xié)調部門(mén)認為其他需采用快速程序，省略部分階段的。
第五十六條 經(jīng)組織協(xié)調部門(mén)批準采用快速程序的項目，除省略相應階段外，其余各階段的實(shí)施同正常程序的相應階段，僅縮
短相應的階段周期。
第十章 制修訂計劃的調整及撤銷(xiāo)
第五十七條 標準制修訂項目計劃的調整和撤銷(xiāo)應經(jīng)總局批準后執行。
第五十八條 出現下列情況之一的，項目負責人可申請項目調整：
（一）項目技術(shù)內容需要進(jìn)行重大調整，例如：標準適用范圍、技術(shù)路線(xiàn)、技術(shù)內容的減少或增加等；
（二）需要延長(cháng)項目完成時(shí)間；
（三）項目名稱(chēng)需要進(jìn)行調整；
（四）項目需要拆分或整合；
（五）其他需要由組織協(xié)調部門(mén)批準調整的事項。
第五十九條 出現下列情況之一的，項目負責人可以申請項目撤銷(xiāo)：
（一）市場(chǎng)監管工作需求發(fā)生變化，無(wú)法通過(guò)調整項目技術(shù)內容來(lái)完成標準制修訂工作；
（二）與該標準項目?jì)热菹嗤膰覙藴室呀?jīng)發(fā)布；
（三）其他不可抗力導致標準項目無(wú)法繼續完成的。
申請撤銷(xiāo)項目應經(jīng)本單位審核后向組織協(xié)調部門(mén)提交《市場(chǎng)監管行業(yè)標準項目撤銷(xiāo)申請表》（見(jiàn)附件 23）審批撤銷(xiāo)。
第十一章 附則
第六十條 本細則自發(fā)布之日起實(shí)行，并由總局負責解釋。
附件：1. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準管理范圍
2. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準制修訂項目建議書(shū)
3. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準制修訂項目建議匯總表
4. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準制修訂項目評審結論匯總表
5. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準制修訂項目任務(wù)書(shū)
6. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準編制說(shuō)明
7. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準征求意見(jiàn)表
8. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準項目調整申請表
9. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準征求意見(jiàn)匯總處理表
10. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準（送審稿）審查表
11. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準審查計劃
12. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準會(huì )審修改意見(jiàn)匯總表
13. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準會(huì )審結論表
14. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準審查會(huì )議紀要
15. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準函審意見(jiàn)表
16. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準函審修改意見(jiàn)匯總表
17. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準函審結論表
18. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準函審報告
19. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準（報批稿）審查表
20. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準發(fā)布編號審批單
21. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準修改通知單
22. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準復審評價(jià)表
23. 市場(chǎng)監管行業(yè)標準項目撤銷(xiāo)申請表
文章來(lái)源：國家市場(chǎng)監督管理總局。
提醒：文章僅供參考，如有不當，歡迎留言指正和交流。且讀者不應該在缺乏具體的專(zhuān)業(yè)建議的情況下，擅自根據文章內容采取行動(dòng)，因此導致的損失，本運營(yíng)方不負責。如文章涉及侵權或不愿我平臺發(fā)布，請聯(lián)系處理。
