徐賢淑代表：

　　

　　您提出的《關(guān)于出臺指導意見(jiàn)明確食品中熱量的定義和聲稱(chēng)數值限定的意見(jiàn)》收悉，現答復如下：

　　

　　一、關(guān)于預包裝食品營(yíng)養標簽標準有關(guān)要求

　　

　　您提出明確食品中熱量的定義和聲稱(chēng)數值限定的建議，對消費者結合自身營(yíng)養需求進(jìn)行科學(xué)選購、科學(xué)飲食具有重要意義。食品營(yíng)養標簽是向消費者提供食品營(yíng)養信息和特性的說(shuō)明，也是消費者直觀(guān)了解食品營(yíng)養組分、特征的有效方式。原衛生部制定了《預包裝食品營(yíng)養標簽通則》（GB28050—2011），于2013年1月1日起實(shí)施。通過(guò)實(shí)施營(yíng)養標簽標準，要求預包裝食品必須標示營(yíng)養標簽內容，一是有利于宣傳普及食品營(yíng)養知識，指導公眾科學(xué)選擇膳食；二是有利于促進(jìn)消費者合理平衡膳食和身體健康；三是有利于規范企業(yè)正確標示營(yíng)養標簽，科學(xué)宣傳有關(guān)營(yíng)養知識，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　

　　根據《預包裝食品營(yíng)養標簽通則》（GB28050—2011）問(wèn)答（修訂版），能量指食品中蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物等產(chǎn)能營(yíng)養素在人體代謝中產(chǎn)生能量的總和。營(yíng)養標簽上標示的能量主要由計算法獲得，即蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物等產(chǎn)能營(yíng)養素的含量乘以各自相應的能量系數并進(jìn)行加和，能量值以千焦（kJ）為單位標示。當產(chǎn)品營(yíng)養標簽中標示核心營(yíng)養素以外的其他產(chǎn)能營(yíng)養素如膳食纖維等，還應計算膳食纖維等提供的能量；未標注其他產(chǎn)能營(yíng)養素時(shí)，在計算能量時(shí)可以不包括其提供的能量。標準附錄A中標明了kJ和kcal的對應關(guān)系，即能量8400kJ相當于2000kcal。同時(shí)標準附錄C中明確了“無(wú)能量”“低能量”等含量聲稱(chēng)的要求和條件。

　　

　　二、加強食品營(yíng)養標簽標識監管工作

　　

　　市場(chǎng)監管總局高度重視食品標簽標識監管工作。按照《食品安全法》有關(guān)規定，市場(chǎng)監管總局積極配合國家衛生健康委，完善《預包裝食品營(yíng)養標簽通則》等食品安全國家標準，及時(shí)反饋標準有關(guān)問(wèn)題，提升標準的科學(xué)性、操作性和適用性。對于違反標簽標識規定的行為，將依法組織查處。2017年7月，國務(wù)院食品安全辦等9部門(mén)印發(fā)《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》，進(jìn)一步加強對食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口單位履行主體責任的監管，嚴厲打擊違規營(yíng)銷(xiāo)宣傳產(chǎn)品功效、誤導和欺騙消費者等違法行為，推動(dòng)各地落實(shí)屬地管理責任，強化企業(yè)守法誠信意識，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，切實(shí)保障消費者合法權益和消費安全。2018年10月，為推進(jìn)食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作向縱深發(fā)展，加強對各地整治工作的指導，全國食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領(lǐng)導小組辦公室組織編寫(xiě)了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問(wèn)答》，從標簽標識、虛假宣傳、欺詐銷(xiāo)售及廣告審查與監管等方面，對整治相關(guān)法律法規、規定等進(jìn)行了系統梳理，并采用問(wèn)答的方式，便于各地監管部門(mén)在整治工作中參考。2021年11月，市場(chǎng)監管總局印發(fā)《市場(chǎng)監管總局關(guān)于進(jìn)一步規范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標簽標識的公告》，進(jìn)一步規范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標簽標識。2022年12月，制定發(fā)布《特殊醫學(xué)用途配方食品標識指南》，指導特殊醫學(xué)用途配方食品企業(yè)規范標識，引導醫生、臨床營(yíng)養師和消費者科學(xué)合理使用特醫食品。

　　

　　下一步，市場(chǎng)監管總局將繼續采取措施，規范食品標識標注，加強食品標識監督管理，保護消費者合法權益。同時(shí)，持續保持整治虛假違法食品廣告的高壓態(tài)勢，努力營(yíng)造公平有序、公眾滿(mǎn)意的廣告市場(chǎng)秩序。

　　

　　衷心感謝您對市場(chǎng)監管工作的關(guān)心和支持。

　　

　　市場(chǎng)監管總局

　　

　　2023年5月20日