2022年11月，國家市場(chǎng)監管總局、農業(yè)農村部、國家衛生健康委員會(huì )等監管部門(mén)發(fā)布了一系列食品行業(yè)監管政策，食品伙伴網(wǎng)整理匯總如下：
1、《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2022版）》發(fā)布
11月18日，國家市場(chǎng)監管總局發(fā)布公告，修訂發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2022版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則（2022版）》），自發(fā)布之日起施行。原食品藥品監管總局2013年12月16日發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2013版）》同時(shí)廢止。
《細則（2022版）》是市場(chǎng)監管部門(mén)組織對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)許可審查工作的重要指導性技術(shù)文件。
《細則（2022版）》共7章43條，從生產(chǎn)場(chǎng)所、設備設施、工藝流程、人員管理、制度管理等方面進(jìn)行嚴格要求，細化原料管控、生產(chǎn)加工風(fēng)險防控、追溯管理，增加對生乳的奶源基地、基粉使用、工藝及清潔驗證、復產(chǎn)前全面自查等要求。
《細則（2022版）》還進(jìn)一步強化企業(yè)食品安全主體責任，細化企業(yè)主要負責人、食品安全總監、食品安全員等人員職責責任，突出產(chǎn)品出廠(chǎng)放行責任落實(shí)；同時(shí)，要求完善基于食品安全風(fēng)險防控的日管控、周排查、月調度等動(dòng)態(tài)管理機制，要求企業(yè)主動(dòng)收集涉及原輔料、生產(chǎn)過(guò)程和成品的各類(lèi)風(fēng)險監測和評估信息，充分進(jìn)行食品安全風(fēng)險分析，采取相應處置措施防控風(fēng)險。
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2、《關(guān)于進(jìn)一步規范餐飲服務(wù)提供者食品添加劑管理的公告（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)
11月11日，國家市場(chǎng)監管總局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于進(jìn)一步規范餐飲服務(wù)提供者食品添加劑管理的公告（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知。
為落實(shí)餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責任，進(jìn)一步規范食品添加劑管理，依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規和食品安全國家標準規定，國家市場(chǎng)監管總局起草了《關(guān)于進(jìn)一步規范餐飲服務(wù)提供者食品添加劑管理的公告（征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)稿要求，餐飲服務(wù)提供者應當嚴格執行《食品安全國家標準 餐飲服務(wù)通用衛生規范》（GB 31654-2021）規定，制定并實(shí)施食品添加劑采購控制要求，采購依法取得資質(zhì)的供貨者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品添加劑，同時(shí)按規定查驗并留存供貨者的資質(zhì)證明復印件。
征求意見(jiàn)稿提出，餐飲服務(wù)提供者應當按照《食品安全國家標準 餐飲服務(wù)通用衛生規范》（GB 31654-2021）規定，設專(zhuān)柜（位）貯存食品添加劑，標注“食品添加劑”字樣，并與食品、食品相關(guān)產(chǎn)品等分開(kāi)存放。按照先進(jìn)、先出、先用的原則，使用食品添加劑。存在感官性狀異常、超過(guò)保質(zhì)期等情形的，應及時(shí)清理。
征求意見(jiàn)稿規定，餐飲服務(wù)提供者使用GB2760有最大使用量規定的食品添加劑，應采用稱(chēng)量等方式定量使用。使用GB2760規定按生產(chǎn)需要適量使用品種以外的食品添加劑的，應記錄食品名稱(chēng)、食品數量、加工時(shí)間以及使用的食品添加劑名稱(chēng)、生產(chǎn)日期或批號、使用量、使用人等信息。用容器盛放開(kāi)封后的食品添加劑的，應在容器上標明食品添加劑名稱(chēng)、生產(chǎn)日期或批號、使用期限，并保留食品添加劑原包裝。開(kāi)封后的食品添加劑應避免受到污染。不應采購、貯存、使用亞硝酸鹽等國家禁止在餐飲業(yè)使用的品種。
征求意見(jiàn)稿強調，餐飲服務(wù)提供者使用食品添加劑，不得掩蓋食品腐敗變質(zhì)；不得掩蓋食品本身或加工過(guò)程中的質(zhì)量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑。鼓勵餐飲服務(wù)提供者向消費者承諾規范使用食品添加劑，公示食品添加劑使用情況。
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3、《特殊醫學(xué)用途配方食品標識指南（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)
2022年11月7日，市場(chǎng)監管總局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《特殊醫學(xué)用途配方食品標識指南（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告。
為指導特殊醫學(xué)用途配方食品規范標識，引導科學(xué)合理使用特醫食品，根據有關(guān)法律法規，市場(chǎng)監管總局組織制定了《特殊醫學(xué)用途配方食品標識指南（征求意見(jiàn)稿）》，并面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)稿的主要內容包括：
（一）基本要求。明確特醫食品標識應符合相關(guān)法律、法規、規章和食品安全國家標準的規定，涉及特醫食品注冊證書(shū)內容的，應當與注冊證書(shū)內容一致。標簽、說(shuō)明書(shū)應真實(shí)規范、科學(xué)準確、通俗易懂、清晰易辨，不得含有虛假、夸大或者絕對化語(yǔ)言。
（二）主要內容。參考《特殊醫學(xué)用途配方食品標簽、說(shuō)明書(shū)樣稿要求（試行）》，細化完善特醫食品的產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)品類(lèi)別、配料表、營(yíng)養成分表、配方特點(diǎn)/營(yíng)養學(xué)特征、臨床試驗、組織狀態(tài)、適用人群 、食用方法和食用量、凈含量和規格、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、警示說(shuō)明和注意事項等13項內容。
（三）主要展示版面標識。明確標簽主要展示版面應當標示產(chǎn)品名稱(chēng)、特醫食品標志、規格（凈含量）、注冊證號、適用人群和“請在醫生或臨床營(yíng)養師的指導下使用”提示語(yǔ)內容，可標示產(chǎn)品口味（如香草味等），配符合標準要求且不會(huì )使消費者誤解的圖形，也可在主要展示版面邊角標示已注冊商標，不應標示其他內容。
（四）其他需要標識內容。明確特醫食品標識除包括產(chǎn)品信息、使用信息、貯存條件外，還應包括法律、法規、規章、食品安全國家標準規定的其他事項以及注冊要求，特醫食品不應對產(chǎn)品中的營(yíng)養素進(jìn)行功能聲稱(chēng)。同時(shí)，對部分類(lèi)別特醫食品的特殊標識提出具體要求，如特殊醫學(xué)用途早產(chǎn)/低出生體重嬰兒配方食品等需標識即食狀態(tài)或其他適當狀態(tài)下的滲透壓，特殊醫學(xué)用途碳水化合物組件配方食品應標識“臨床使用中應注意監測血糖”等。
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4、國家市場(chǎng)監管總局開(kāi)展反餐飲浪費專(zhuān)項整治
11月10日，國家市場(chǎng)監管總局辦公廳發(fā)布關(guān)于開(kāi)展反餐飲浪費專(zhuān)項整治的通知。為嚴格遵守《反食品浪費法》有關(guān)規定，著(zhù)力解決婚宴、自助餐等食品浪費行為，國家市場(chǎng)監管總局決定開(kāi)展反餐飲浪費專(zhuān)項整治。
本次整治行動(dòng)在全國范圍餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者中開(kāi)展，重點(diǎn)地區為直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市；重點(diǎn)對象為經(jīng)營(yíng)婚宴、自助餐、商務(wù)活動(dòng)用餐、旅游團隊用餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。
整治措施如下：
一是餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者對照《反食品浪費法》開(kāi)展自查自糾。重點(diǎn)自查自糾是否落實(shí)以下要求：建立健全食品采購、儲存、加工管理制度，加強服務(wù)人員職業(yè)培訓，將珍惜糧食、反對浪費納入培訓內容；主動(dòng)對消費者進(jìn)行防止食品浪費提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，或者由服務(wù)人員提示說(shuō)明，引導消費者按需適量點(diǎn)餐；提供團體用餐服務(wù)的，應當將防止食品浪費理念納入菜單設計，按照用餐人數合理配置菜品、主食；提供自助餐服務(wù)的，應當主動(dòng)告知消費規則和防止食品浪費要求，提供不同規格餐具，提醒消費者適量取餐；不得誘導、誤導消費者超量點(diǎn)餐。
二是各地市場(chǎng)監管部門(mén)對照《反食品浪費法》開(kāi)展專(zhuān)項監督執法。重點(diǎn)檢查懲戒以下行為：餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)對消費者進(jìn)行防止食品浪費提示提醒的，依據《反食品浪費法》第二十八條第一款規定，對其責令改正，給予警告；餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者誘導、誤導消費者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費的，依據《反食品浪費法》第二十八條第二款規定，對其責令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成嚴重食品浪費的，依據《反食品浪費法》第二十八條第三款規定，對其責令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
本次整治行動(dòng)的時(shí)間安排分為3個(gè)階段，第一階段，本通知印發(fā)之日起至2022年11月20日，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自查自糾；第二階段，2022年11月21日至12月20日，各地市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項監督執法。地方人民政府確定有關(guān)部門(mén)負責反食品浪費執法的，依照地方人民政府的規定執行；第三階，2022年12月21日至12月30日，對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行總結。
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5、《市場(chǎng)監督管理綜合行政執法事項指導目錄（2022年版）》發(fā)布
11月17日，國家市場(chǎng)監管總局發(fā)布關(guān)于印發(fā) 《市場(chǎng)監督管理綜合行政執法事項指導目錄 （2022年版）》的通知。
根據深化黨和國家機構改革有關(guān)部署，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于市場(chǎng)監督管理綜合行政執法有關(guān)事項的通知》（國辦函〔2022〕94號）要求，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監督管理綜合行政執法改革，經(jīng)國務(wù)院同意，國家市場(chǎng)監管總局印發(fā)《市場(chǎng)監督管理綜合行政執法事項指導目錄（2022年版）》及說(shuō)明。
《指導目錄》主要梳理規范市場(chǎng)監管領(lǐng)域依據法律、行政法規設定的行政處罰和行政強制事項，以及部門(mén)規章設定的警告、罰款的行政處罰事項，不包括地方性法規規章設定的行政處罰和行政強制事項。
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6、農業(yè)農村部就《限制商品過(guò)度包裝要求 食用農產(chǎn)品（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)
11月21日，農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司發(fā)布關(guān)于《限制商品過(guò)度包裝要求 食用農產(chǎn)品（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。
為加強商品過(guò)度包裝治理，規范食用農產(chǎn)品包裝，按照國家標準委下達的強制性國家標準制修訂計劃（計劃編號：20220869-Q-326），農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司組織起草了《限制商品過(guò)度包裝要求 食用農產(chǎn)品（征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
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農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司關(guān)于《限制商品過(guò)度包裝要求 食用農產(chǎn)品（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
7、農業(yè)農村部進(jìn)一步規范畜禽屠宰檢疫有關(guān)工作
11月16日，農業(yè)農村部辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規范畜禽屠宰檢疫有關(guān)工作的通知。
為進(jìn)一步規范畜禽屠宰檢疫工作，方便畜禽產(chǎn)品流通，現就新修訂的《動(dòng)物檢疫管理辦法》施行后，屠宰檢疫以及出具動(dòng)物檢疫證明（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“出證”）有關(guān)事項通知如下：
一是對到達目的地后分銷(xiāo)的畜禽產(chǎn)品，不再重復出證。
二是對經(jīng)檢疫合格的畜禽胴體及生皮、原毛、絨、臟器、血液、蹄、頭、角等直接從屠宰線(xiàn)生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品出證。
三是已經(jīng)實(shí)施畜禽產(chǎn)品無(wú)紙化出證并實(shí)現電子證照互通互認的地區，對取得動(dòng)物檢疫證明的畜禽產(chǎn)品，繼續在本屠宰企業(yè)內分割加工的，不再重復出證，附具動(dòng)物檢疫證明電子證照加注件。
四是尚未實(shí)施畜禽產(chǎn)品無(wú)紙化出證并實(shí)現電子證照互通互認的地區，暫時(shí)對在本屠宰企業(yè)內分割加工的畜禽產(chǎn)品繼續出證。
五是各地農業(yè)農村部門(mén)要按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2022〕5號）要求，在農業(yè)農村部指導下加快動(dòng)物檢疫信息化進(jìn)程，在2025年底前全面實(shí)施無(wú)紙化出證，推動(dòng)實(shí)現動(dòng)物檢疫證明電子證照全國互通互認。
六是應當檢疫出證的畜禽胴體包括畜禽經(jīng)宰殺、放血后除去毛、內臟、頭、尾及四肢（腕及關(guān)節以下）后的軀體部分，也包括家畜軀體部分的二分體、四分體。
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8、七部門(mén)印發(fā)《農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃實(shí)施辦法》
11月11日，教育部會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)農村部、國家衛生健康委、國家市場(chǎng)監管總局、國家疾控局，制定并印發(fā)了《農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。
《實(shí)施辦法》包括總則、管理體制、供餐管理、資金使用與管理、采購管理、營(yíng)養健康監測與教育、應急事件處置、績(jì)效管理與監督檢查、附則共9章45條。
主要包括以下內容：一是明確實(shí)施范圍。自2022年秋季學(xué)期起，將營(yíng)養改善計劃國家試點(diǎn)地區更名為國家計劃地區，地方試點(diǎn)地區更名為地方計劃地區。總則中對具體實(shí)施范圍作出明確規定。
二是完善管理體制。強調營(yíng)養改善計劃在國務(wù)院統一領(lǐng)導下，實(shí)行地方為主，分級負責，各部門(mén)、各方面協(xié)同推進(jìn)的管理體制，政府起主導作用。全國農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導和部署營(yíng)養改善計劃的各項工作。
三是強化供餐管理。主要從供餐方式、供餐內容、供餐基本條件、食品安全管理等方面作出規定，并從嚴格食品貯存、加工、配送管理，加強食堂從業(yè)人員管理等方面提出具體要求。
四是嚴格資金使用管理。主要從資金安排、資金使用和資金監管等三個(gè)方面作出明確規定。
五是規范采購管理。主要對采購需求管理、采購意向公開(kāi)、采購人和采購方式、采購程序、合同管理和履約驗收等提出具體要求。
六是加強營(yíng)養健康監測與教育。明確有關(guān)部門(mén)的職責，強調注重學(xué)生營(yíng)養健康監測結果的運用，加強膳食指導，并要求各地各校加強營(yíng)養健康教育，推動(dòng)開(kāi)展勞動(dòng)教育，強化感恩教育。
七是加強應急事件處置。要求各地各校嚴格執行食品安全事故處置的有關(guān)規定，建立應急事件處置協(xié)調機制，明確相關(guān)部門(mén)職責，逐級逐校制訂應急預案，定期組織應急事件處置演練。
八是加強績(jì)效管理與監督檢查。要求全面實(shí)施績(jì)效管理，建立健全公開(kāi)公示制度，建立健全監督檢查機制，開(kāi)展專(zhuān)項檢查，建立學(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）信用檔案，建立健全食品安全責任追究制度等。
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9、《成人高脂血癥食養指南（征求意見(jiàn)稿）》等4項系列指南征求意見(jiàn)
11月29日，國民營(yíng)養健康指導委員會(huì )辦公室發(fā)布關(guān)于征求成人高脂血癥食養指南等系列指南（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函。
為貫徹落實(shí)《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》《國民營(yíng)養計劃（2017-2030年）》，發(fā)展傳統食養服務(wù)，發(fā)揮食藥物質(zhì)、新食品原料等營(yíng)養健康作用，有效防控我國人群主要慢性疾病的發(fā)生發(fā)展，提升居民營(yíng)養健康素養，國民營(yíng)養健康指導委員會(huì )辦公室組織起草了《成人高脂血癥食養指南（征求意見(jiàn)稿）》、《成人高血壓食養指南（征求意見(jiàn)稿）》、《兒童青少年生長(cháng)遲緩食養指南（征求意見(jiàn)稿）》、《成人糖尿病食養指南（征求意見(jiàn)稿）》系列指南，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
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10、2022年農業(yè)農村部畜禽養殖標準化示范場(chǎng)名單公布
11月23日，農業(yè)農村部辦公廳公布2022年畜禽養殖標準化示范場(chǎng)名單。
按照《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2022年畜禽養殖標準化示范創(chuàng )建活動(dòng)的通知》（農辦牧〔2022〕5號），農業(yè)農村部組織開(kāi)展了2022年畜禽養殖標準化示范創(chuàng )建活動(dòng)，并對2019年度正式公布、2022年底到期并有意愿繼續創(chuàng )建的示范場(chǎng)進(jìn)行了現場(chǎng)復驗。
經(jīng)養殖場(chǎng)自愿申請、省級遴選推薦、部級專(zhuān)家評審和網(wǎng)上公示，現確定天津富優(yōu)農業(yè)科技有限公司等207家畜禽養殖場(chǎng)為2022年農業(yè)農村部畜禽養殖標準化示范場(chǎng)。
經(jīng)現場(chǎng)審核，廣宗牧原農牧有限公司（二場(chǎng)）等102家養殖場(chǎng)復驗合格，一并予以公布。
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文章來(lái)源：食品伙伴網(wǎng)，作者：文雯。
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